民主大进展：县令竞岗补缺

民主大进展：县令竞岗补缺

赵 华

阅报得知，贵阳市委首创区（县）党委书记和区（市、县）长职位之缺采用“公推竞岗”新法，并已实施。这实在是一个民主大进展。

笔者清楚地记得，1980年读大学时，曾经采用过民主竞选人民代表的新法，结果校内一位28岁的大学生成功“击败”82岁的老教授当选，一时传为美谈。可惜的是，此法仅试行了一次便“无疾而终”，没能坚持下去。

大学毕业做了中学教师之后，年轻气盛的笔者仗着助选同班同学成功当选人民代表的“余威”，又异想天开地试图出马竞选学校所在某县的教育局长，结果被当时的局长大人视为天大的笑话。虽然也有基层学校的支持者，因为于法无据，最后也只能不了了之，沦为“失败的英雄”和“可悲的先知”。

现在如何？别说区区“科长”级别的县级教育局长了，连“处级”县令一职，人家都拿出来竞选了，岂非可喜可贺？

官员任命由上级做主弊病多多，肯定不如竞选“科学”。要想“科学发展”，势必要采用竞选之法，将候选者推向“赛场”。否则，就难以改变各级官员“眼睛向上不向下”，总是对上负责、对下卸责的顽症。

现在贵阳市“县令补缺”的制度创新开了个好头，其“里程碑”式的意义不可谓不大。假以时日，不断完善，进而推广，最后进入“法典”，也不是难以想象之事。俗话说：不怕慢，就怕站。转型期的中国改革之路还很长，怕的是停步不前。只要改革不停，前途就是光明的。

附录：贵阳市“公推竞岗”区（县）党委书记现场见闻

　　１０分钟主题演讲、现场回答与会人员的自由提问、民主投票、９名专家干部组成的评委团打分……

　　７月１４日，贵阳市举办区（县）党委书记人选“公推竞岗”演讲答辩和民意测验大会，并通过电视、广播、网络全程直播。

　　“区（县）党委书记职务拿出来民主推荐、公开竞争，贵阳市的做法，在全国都是首创。”演讲答辩的主考官、南京师范大学教授方志军说。

　　“考生”要过１１“关”

　　将近８个小时里，２０名竞争贵阳市４个区（县）党委书记的“考生”走上前台，接受公开“考验”。

　　每位“考生”发表１０分钟主题演讲，回答主考官的两个问题，回答与会人员自由提出的一个问题。９位考官的打分数，去掉一个最高分，去掉一个最低分，取平均分作为最终得分。

　　此前，“考生”们已经历数轮“赶考”———

　　今年５月２８日，贵阳市委决定将出缺的区（市、县）党委书记和区（市、县）长职位拿出来，在市级机关、市直企事业单位、区（市、县）现任正、副县级领导干部中进行“公推竞岗”。报名者８２人，经审查，有８１人符合条件。

　　７月４日，贵阳市委召开“公推竞岗”民主推荐大会，报考各区（县）出缺党委书记得票前五名入围“公推竞岗民主推荐人选”。

　　７月７日，２０人的名单及得票情况在贵阳各家媒体公布。

　　报名参与此次“公推竞岗”的干部总共将过“１１道关”：报名和资格审查、民主推荐、驻点调研、竞岗演讲答辩和民意测验、党政干部领导能力测评、体检、组织考察、市委常委会议研究、市委全委会票决、上报省委组织部审批、公示和任职。

　　７月７日，“考生”分赴四个区（县）驻点调研。“为确保公平，调研阶段所有‘考生’即进入封闭状态，不许与调研点以外的人有任何接触。”贵阳市委组织部部务委员付臣刚说，“调研报告不许署名，电子打印，统一排版。”

　　７月１３日，２０名“考生”的调研报告经评委会评审后，得分排名情况公开在当地媒体刊出。

　　把干部“放在炉火上烤”

　　“封闭”仍未解除，演讲答辩前，“考生”进入准备室，“上台前一个小时才告知其演讲题目，考生必须在没有任何参考资料的前提下进行准备。”贵阳市委组织部副部长吴应涛说。

　　整个演讲答辩过程中，气氛异常热烈，一些“考生”的精彩发言，不时博得现场的阵阵掌声。

　　现场的自由提问也尖锐而开放。

　　“你会对上级说不吗？如果会，你在什么样的情况下会对上级说不？”

　　“如何看到做官和为老百姓做事的关系？如果在升迁机会与为老百姓办事发生冲突的时候，你怎么选择？”

　　……

　　“明显感觉到，一些平时勤于学习、勤于政务的干部，上台后侃侃而谈，言之有物。‘公推竞岗’给了一批有想法、有能力、有冲劲的干部展示能力的机会。”参加大会的贵州省第十届党代会代表陈雯说。

　　竞岗者被置于完全公开平等的前提下，自然免不了有人表现得不尽如人意。

　　在下午的演讲答辩中，也有“考生”在演讲时出现长达数分钟的冷场，最后草草离台。现场宣布的专家评分印证了这样的差距———得分最高者超过９０分，最低者仅５８分。

　　“演讲题目并不生僻，冷场固然是因为精神紧张，另一方面也说明，有的‘考生’还不完全具备现代干部的素质。”贵阳市委组织部门一位官员称，“今天的考试整个过程在阳光下进行，把干部‘放在炉火上烤’。”

　　演讲答辩结束后，与会人员现场投票，对竞岗者进行民意测验。

　　把“伯乐相马”变成“赛场选马”

　　７月１５日，还将测评２０名“考生”的领导能力，从而“５进２”产生４个区（县）各两名优胜者，随后通过组织考察、市委常委会研究、市委全委会差额票决产生４名区（县）党委书记人选。

　　“公推竞岗真正把‘伯乐相马’变成了‘赛场选马’，避免了少数人特别是‘一把手’说了算，将从根本上避免暗箱操作。即使是我这个市委书记，也只有投一票的权力。”贵阳市委书记李军说，“公开竞争绝不存在丢面子的问题，即使丢面子，也是正大光明地丢面子，总比低三下四地跑官、要官、买官丢面子好吧？那样，不但面子丢光了，还有可能连‘乌纱帽’也丢了。”

　　（新华社记者 周之江贵阳７月１４日电）

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